扎克伯格听证会证词：呼吁制定互联网新规则

I. 一. 导言

西西林（Cicilline）主席，森森布伦纳（Sensenbrenner）议员，以及小组委员会成员，感谢你们让我今天有机会来到这里。我还要感谢工作人员的专业精神和礼貌程度，在调查过程中，他们与我们的团队进行了合作。

Facebook是改变世界的行业的一部分。在全球范围内，我们面临着激烈的竞争，只有在我们打造人们认为有价值的东西时，我们才能获得成功。我很自豪，可以代表美国的价值观，例如让每个人都拥有发言权，已经扩大接触别人的机会。作为一个平台，我们将永远扮演社会和技术辩论的重心，因此我才呼吁制定互联网新规则。

II. Facebook的价值和竞争角色

每一天都有数千万美国人通过我们的服务与朋友和家人取得联系，讨论身边发生的事情。人们使用我们的应用分享视频、图片、进行直播、发帖以及发送私人消息，甚至是注册献血。这些服务为人们的生活创造了巨大的价值，凭借我们的商业模式，意味着我们可以免费为用户提供这些服务。

我们还帮助数百万企业与客户建立联系，Facebook给小企业和个人创业者提供了此前只有大企业才能使用的先进工具。现在，任何企业都能够使用我们的服务来建立网络业务，接触潜在的客户，并获得增长。

我们不断地提供新的方式，让人们得以彼此连接并进行分享。自COVID-19疫情出现以来，我们已经看到了这一点有多么重要。人们通过我们的服务，与无法亲自见面的家人和朋友保持联系。由于实体店无法开门经营的情况下，由于互联网一直存在，因此企业可以通过我们的工具保持运营。

通过销售广告，Facebook才可以实现自己的使命，即连接世界各地的人们，而且我们面对着激烈的竞争。我们面临着出席本次听证会的其他企业的竞争，还有许多销售广告并提供互联服务的其他企业的竞争，包括那些在我们尚未进入的市场上提供服务的企业。

如果没有美国鼓励竞争和创新的法律，我们的故事就不可能发生。我相信，激烈且持续的竞争政策是至关重要的，因为它保证了竞争环境的稳定性。Facebook努力竞争，因为我们面对的是其他聪明且具有创新性的企业，这些企业都希望在竞争中获胜。我们深知，自己并不一定能够在未来持续获得成功，尤其是在这样一个追求快速创新的全球科技行业中。技术的历史，往往就是失败的历史，如果无法保持竞争性，最领先的科技企业最终也会失败。因此，我们致力于为用户提供更好的服务和业务，并且在规则允许的范围之内尽可能地努力竞争。

虽然全世界各地的用户都在使用我们的产品，但是Facebook很骄傲，因为我们是一家美国企业。我们相信美国经济的基本价值观：民主、竞争、包容和自由表达。许多其他科技企业也相信这些价值观，因此我们并不能保证自己的价值观最终会胜出。在国会和其他利益相关方考虑如何反垄断，以支持美国的竞争时，我认为保持美国的开发性和公平性核心价值观非常重要，因为它使美国的数字经济在全世界范围内都成为了一股力量。

III. Facebook的创新历史

在具有竞争性的经济中，创新会导致改进，从而有利于消费者。我理解这是反垄断法的关键目标之一，这也是Facebook公司从一开始就关注的问题。我们始终如一地为用户提供新的产品，提供他们彼此连接和分享对他们来说最重要事情的能力。

在诞生之初，我们的服务是一个基于文本的网站。而如今，在Facebook平台上，你几乎可以分享任何类型的数字信息、阅读新闻、播放或观看实时视频、玩游戏、与企业联系、买卖产品、收付款、组织团体和活动、为重要的事业筹集资金等等。WhatsApp还可以提供安全可靠的通信，包括语音和视频通话。Instagram可以为用户提供照片分享和照片编辑工具。除了软件产品之外，Facebook家族还为用户提供了Oculus和Portal等硬件产品。

我们之所以打造了这些产品和服务，是因为我们面临着激烈的竞争，促使我们要试验新的想法。一直以来，我们都致力于开发能够在未来改变人们的沟通方式的技术，我们每年会在研发方面投资大约100亿美元。我们知道，如果不时刻保持前进，我们就会落后。

我们的很多产品，在推出时都是当时的最新概念，而如今他们已经成为了其他企业的典范，许多其他应用都使用并整合了我们的创意，包括News Feed和点赞按钮等功能，都成为了许多服务的基本功能。我们还推动了人工智能、增强现实和虚拟现实等新兴技术的发展。

一直以来，我们还在积极为开源社区做贡献。例如，我们开发了PyTorch开源项目，如今它已经成为了最成功的人工智能开发工具之一，目前在全球范围内被用于人工智能技术和应用的新项目开发中。我们还发布了Detectron2，这是一个计算机视觉技术，我们将其用在诚信工作中。FAISS是一个先进的搜索工具，用于查找类似的多媒体文件。我们在Facebook Open Source和GitHub上提供成百上千个类似的项目，这些项目都有着成千上万的粉丝。我们还会分享硬件开发的成果，例如，我们开发了世界效率最高的服务器，并且将其作为开源项目，让每一个都可以使用。我相信，用这种方式分享知识产权，能让整个生态系统发展得更快，催生出更多新产品。

我们通过发展技术来造福社会。例如，我们的危机应对工具让人们可以告诉家人和朋友自己处于安全状态，用户可以在危机期间分享信息，为社区的恢复提供帮助。我们的安全检查工具，已经在1400多次危机中被用户激活。仅2018年间，这个工具就被来自80多个国家的300多次危机中被使用。我们还开发了慈善捐赠工具，让社区可以轻松地在Facebook平台上为他们关心的慈善事业筹集资金。

民众、非营利组织和经过验证的网站可以在网站上向朋友和支持者收集捐款。到目前为止，社区已经筹集了超过30亿美元的善款。例如，非盈利组织No Kid Hungry已经从20多万名捐赠人那里筹集了超过500万美元的资金。在美国各地，我们还会对社区进行投资，并承诺为黑人和多元化供应商以及社区提供超过10亿美元的投资。

与许多企业一样，我们也从零开始打造自己的产品，并且通过收并购代理公司其他公司前进。我们的收购推动了创新，为人们提供了更多的机会。收购可以将不同企业的优势整合在一起。在收购一家公司时，你可以获得他们的技术和人才。而当你被收购后，你可以获得此前从未接触过的资源和人脉。

作为应用家族的一部分，Instagram和WhatsApp已经在Facebook的帮助下获得了成功。通过Facebook的定制化、低成本基础设施，Instagram和WhatsApp正在发展和运营他们的服务，并且正在使用Facebook的诚信团队和技术来解决垃圾邮件和危害内容的问题。

在被收购之后，Instagram获得了帮助，拥有了稳定的技术设施。此外，他还获得了Facebook的自助广告系统、销售团队和现有的广告客户关系，从而推动货币化进程，并建立了包括IG Direct和IG Video在内的使用Facebook技术和基础设施的产品。在被收购之前，WhatsApp是一款以安全通信著称的付费应用。而在收购之后，我们一起在此基础上引入了端对端加密技术，并且让它成为了一个免费应用。此后，WhatsApp还一直在开发语音和视频通话等功能。这些功能都是建立在Facebook技术堆栈基础上的。

这些好处都来源于Facebook对这些企业的收购。我们为Instagram和WhatsApp打造了新的功能，我们也从他们身上学到了新东西，并且以此为Facebook带来新想法。最后的结果是，我们为用户提供了更好的服务，为人们和广告商提供了更高的价值，这也是Facebook的核心收购战略。

IV．Facebook平台

2007年，我们推出了Facebook平台，这是一套供开发者和企业在Facebook上建立补充服务的工具。一直以来，我们对平台的愿景，都是促进应用生态系统的发展，为用户提供更丰富、更有趣的体验。与此同时，我们也制定了规则，让平台得以更好地为用户服务，保护用户的利益。我们在资本和人才方面进行了重大的投资，从而建立这套规则。随着时间的推移，我们也对这些政策进行了修改，我们会不断处理新出现的问题，并保护用户隐私，让人们可以自己控制自己的数据。我们将坚持这些变化，并继续评估政策，从而解决未来所产生的新问题。

V．规模的好处

我了解到，人们对科技企业的规模以及权力有所担忧。我认为，企业不应该独自对很多问题进行判断，例如有害内容、隐私和选举诚信等重要问题。因此，我呼吁政府和监管机构更新互联网规则。如果做好这一点，我们就能保护好技术的优势：让人们自由连接和表达自我，让创业者可以做出新的东西，同时也能保护社会免受伤害。

与此同时，Facebook正在努力解决规模化导致的问题。从选举安全到开发更多隐私保护产品，我们正在投入大量的技术和财务资源，解决我们所遇到的挑战。例如，我们现在有超过3.5万名员工在从事安全和隐私保护方面的工作。从事这项工作的员工数量，是三年前的三倍。我们还建立了先进的系统，来寻找并删除有害内容。我们还在资助新兴技术，从而应对deepfake技术所带来的新的威胁。此外，我们还在开发产品，连接普通用户与权威信息，例如我们最近推出的COVID-19和选民信息中心。

我们有责任继续不懈努力，保证用户在我们的平台上的安全，确保自己不断进行投资，从而化解新的风险。在这个过程中，Facebook的规模是一种资产。

VI. 在COVID-19疫情之中为用户社区提供支持

在COVID-19疫情大流行期间，我们的服务一直在为人们和企业提供支持。人们使用Facebook与家人和朋友保持联系，并获得权威的最新健康信息。对于许多用户来说，我们的服务是他们关键的通信工具：在意大利疫情出现初期，用户使用我们的服务拨打群组电话的数量提升了10倍以上。4月份中，每天都有7亿人利用Messenger和WhatsApp拨打视频电话。企业也在使用我们的工具与消费者保持联系，并进行线上销售。对于许多小企业来说，能够在线上维持业务让他们不至于倒闭，我很自豪我们的工具帮助他们实现了这个目标。

我们开发了新的产品来应对危机，我们推出了“社区帮助”（Community Help）功能，让人们可以找到并在当地为社区提供帮助。这正是Facebook这样的公司有能力提供的社会基础设施。

我们让人们可以看到权威的健康信息，我们正在积极采取措施，阻止虚假的COVID-19信息和有害内容的传播。今年1月，我们开始在Facebook和Instagram上通过弹窗向人们提供来自权威机构的疫情信息，这些机构包括疾控中心、地区卫生机构和世界卫生组织等。我们还上线了COVID-19信息中心，当前这个功能的位置位于News Feed的顶部，其中包括来自美国卫生当局和全球组织的最新信息。在Facebook和Instagram的这些努力下，我们已经将超过20亿人引导到了卫生主管部门那里，我们还为卫生部门提供了大量的广告额度，让他们将最新信息传播给用户。

我们还在用新的方式使用数据，向公众通知健康响应信息。我们与卡耐基梅隆大学达成合作，启动COVID-19症状问卷调查，它可以帮助研究人员预测疫情的传播。通过数以百万级的回复，研究人员可以更详细地了解疫情的进展。我们还向COVID-19移动数据网络（Mobility Data Network）提供匿名位置数据，这是一个由40名健康研究人员组成的小组，他们的工作有助于政府确定在哪里实行社交距离令。能够在这场危机中为民众、企业和公共卫生部门提供支持，我感到很自豪。

VIII. 总结

我们的成功来源于我们有能力打造为人们的生活带来价值的产品，例如发起Facebook群组、在Instagram上经营业务、用Messenger与所爱的人视频，或是用WhatsApp与好友保持联系。

Facebook如今已经是一家成功的企业，我们用美国方式实现了成功：我们白手起家，为人们提供有价值的产品。按照我对美国法律的理解，坏企业并不是因为它的规模大。很多在竞争中败下阵来的大企业已经不复存在，所以我们专注于开发并更新产品，为用户提供尽可能好的使用体验。如果我们继续对新理念进行投资，并履行自己的社会责任，我们希望可以不断获得进展，为用户和企业、为更广泛的技术生态系统，以及为整个世界都提供更好的产品和服务。

几年前。Facebook的总部搬到了un Microsystems曾经的园区。我们在门口保留了他们的招牌，它就放在我们的招牌后面，提醒我们科技行业的瞬息万变。我一直相信这个行业的本质，有一天一款产品将取代Facebook。我们希望自己开发出取代Facebook的产品，因为如果我们不这样做，就会有其他人取代我们。谢谢你们，我们期待着你们的提问。