中国的非银行支付市场规模全球第一，我们在金融领域的很多创新做法，都跨越了欧美以往走过的既有路径，因此，对于央行近日发布的、从市场准入门槛等方面强化对非银行支付机构监管的《非银行支付机构条例（征求意见稿）》，业界并不感到意外。
在发展初期，第三方支付面临的监管环境是相对宽松的，随之而来的是鱼龙混杂、沉渣泛起等乱象，一些机构为灰色交易提供支付手段，甚至沦为洗钱的“绿色通道”，给经济社会发展带来危害。
我国互联网企业进入金融领域的范式和速度可谓日新月异。科技和金融迅速融合，科技产品和金融业务边界越来越模糊，“赢家通吃”等带来了市场垄断和不公平竞争。同时，我们的金融监管模式依然以分业监管、机构监管为主，对一些跨市场、跨行业、跨领域的交叉性金融，监管尚存在空白，对非金融机构从事金融的行为监管偏少偏软，这些都在一定程度上形成了金融风险隐患。它既考验监管者的勇气，也考验监管者的智慧。
当前，市场各方正在逐渐形成共识：新金融和传统金融都必须在有效监管环境下才能健康发展，才能更好服务经济转型和新发展理念。在此共识之下，规范非银行支付市场，是金融监管的必有之举。实际上，监管部门早在2013年就着手研究制定相关草案。今天我们看到的征求意见稿，在诸多方面作出了重大创新，具有很强的针对性。这一过程也充分体现了监管层在处理金融“创新与监管”这对矛盾体时的拿捏水平和治理能力。
我们看到，近来国际上以比特币为代表的非官方数字货币市场暴涨暴跌，导致一些投资者损失惨重。在国内，我国央行数字货币研究领跑全球，一些城市正在有序推进数字货币试验，说明在数字经济时代提升金融监管能力必须与时俱进。这不仅是我国金融业健康发展的需要，也是为国际金融监管提供“中国实践”“中国经验”。