成都“超低飞”背后：乱飞是通航顽疾？

上述飞机如此飞行是否合规？相关部门正在调查，尚无结论。9月24日，凤凰网科技联系四川飞歌航空公司方面说明来意后，对方没有回复便挂断了电话。

工商资料显示，四川飞歌仅成立不到半年时间。另据知情人士透露，该航空公司仅有约十名员工。

事实上，目前国内像“四川飞歌”一样的“通航”公司约有五六百家，通常规模都比较小。

与此同时，小型通航飞机的安全问题令人担忧。近年来，国内外已发生多起通航飞机“机毁人亡”的事故。

低空飞行是否违规？

此次涉事的“轻型飞机”机翼上写着“四川飞歌”，其运营公司指向了四川飞歌航空公司。

据媒体报道，涉事飞机的型号为SA60L（阿若拉），是单发双座机型，机长6.9米，翼展8.6米，高度2.5米。制造商是湖南山河科技股份有限公司（下称“山河科技”）。

9月24日，山河科技的销售人员余水向凤凰网科技确认，涉事飞机就是他们公司生产的SA60L。

凤凰网科技搜索发现，四川飞歌的小型飞机在飞行区域附近3公里内有新都国际广场、维也纳花园、汉嘉国际社区等多个住宅区，以及四川音乐学院、西南石油大学等高校。

（图：地图显示小型飞机超低空飞行地区的周边有很多住宅区和高校。）

在人口稠密的都市上空超低空飞行是否符合相关要求？北京云嘉律师事务所律师赵占领告诉凤凰网科技，“违反该规定的可能性比较大。”

他解释道，根据民航总局颁布的《一般运行和飞行规则》，在人口稠密区、集镇或居住区的上空或者任何露天公众集会上空，航空器的高度不得低于在其600米 (2000英尺)水平半径范围内的最高障碍物以上300米（1000英尺）。而从网上流传的视频来看，该飞机的最低飞行高度甚至低于某些建筑的楼顶。

“这样会有很大的风险。特别是在人口稠密区，一旦发生事故，后果非常严重。”民航专家林智杰对凤凰网科技表示。

如果确认违反相关规定，根据第91.1609条规定，若直接责任人是航空执照持有人，视情节严重程度，给予其警告或一千元以下的罚款、暂扣执照一至六个月或吊销执照；若直接责任人是航空器所有权人或运营企业，则给予最高不超过三万元的罚款。

据业内人士表示，通航飞机飞行前都要经过民航监管部门的报备，在严格要求下执行飞行任务。民航四川监管局此前回应，正在调查，若涉嫌违规将依法处理。

“四川飞歌” 只有一架飞机？

目前，四川飞歌航空公司没有注册官网，也没有过多的公开信息。

资料显示，四川飞歌航空公司成立于2021年04月01日，至今尚不足半年时间；注册资本为500（万元），许可项目为通用航空服务，民用航空器驾驶员培训。

山河科技的销售人员余水对凤凰网科技表示，“我们今年6月向四川飞歌交付了一台SA60L飞机，价格约115万，飞行里程可达约1200公里。四川飞歌的主要业务是飞行培训和飞行体验。”

（图：山河科技生产的SA60L飞机。）

在国内，和“四川飞歌”一样的“通航”公司数以百计。根据相关统计，截至2021年6月30日，全国共计580家通用航空企业,通用航空器数量约3114架。

余水介绍，大部分通航公司规模比较小，像四川飞歌这样只有一架飞机的通航公司，员工只有十人左右。规模大一点的通航公司多是国企，规模有几百人，诸如北大荒通用航空公司、中信海直等。

通航航空（General Aviation），多数是用来执行航空摄影、空中广告、航空护林、农林喷洒、空中游览、医疗救护等面向企业的飞行项目。随着经济的发展，消费者生活水平的提高，空中游览、跳伞飞行服务、执照培训等面向消费者的飞行活动也在逐步增多。

山河科技官网介绍，SA60L适合私人飞行、飞行员培训、飞行体验、旅游观光、航测遥感和航拍摄影等。

成立一家像四川飞歌这样的“通航”公司并不难，但想要盈利却并不容易。

“目前国内通航整体经营情况不是特别理想。”林智杰表示，第一是通航飞机飞行时长增长相对缓慢，应该是整个民航十三五规划中，少有的没有完成规划目标的；第二是经营压力比较大，整个行业是亏损的，大部分公司不赚钱；第三是通航飞机利用率较低，通用航空的飞机日利用率基本就一两个小时，而公共运输航空公司客机，疫情前日利用率约九个小时以上。

中国航空运输协会通用航空分会总干事孙卫国也曾表示，通航市场尚待进一步开发，多数通航企业盈利能力弱。

有前景的产业与频发的事故

“中国通航发力太晚了。”原民航总局副局长、中国快递协会会长高宏峰曾这样感慨。

据了解，美国现有通用机场1.9万多个，飞机22万多架。而中国注册通航机场仅339个，运营航空器3000多架。

目前，我国在通航机场数量、通航飞机数量少远远低于国外，与国内经济的高速发展的节奏不符。因此，业内专家对我国通航事业发展寄予厚望。

中国航空学会产教融合委员会副主任吴桐水表示，“当一个国家或地区汽车保有量达到每千人200台时，就会进入通航飞行时代。现在中国的汽车拥有量是180台/千人，中国的飞行时代即将到来。”

“十四五”规划提出，稳步建设支线机场、通用机场和货运机场，积极发展通用航空。目前，广东、广西、河南、山西、吉林、湖南、黑龙江、山东、浙江、安徽等地区提出从通用航空装备制造到通用机场建设，大力发展通航。

业内基本形成共识：在十四五时期，通用航空业将迎来快速发展新阶段。

研究表明，2020-2030年中国通用航空市场规模增量达到1.2万亿左右，市场规模年复合增长率约为21%。

摩根士丹利发布的行业报告，未来全球城市空中交通市场规模将达到1.5万亿美元，城市空中物流规模达到460亿美元，中国有望占比45%。

通航产业被寄予厚望，但是频繁发生通航飞行事故也给行业敲响了警钟。

2020年8月，精功通航一架SR20通用航空飞机，因为“特技飞行”受到处罚。当天执飞的教员“炫技”并让学员录制视频，从视频中看出，坐飞机飞行在最窄处仅有52米的北京官厅水库大桥和京张铁路桥之间，飞行高度和桥面高度相同。经举报，相关部门决定，对精功通航和当天执飞机长罚款并暂扣商业驾驶员执照6个月。

此外，“通航”飞行“机毁人亡”的事故也不在少数。

今年9月12日， 俄罗斯一架轻型飞机（L-410型）在距伊尔库茨克州卡扎钦斯科耶村约4公里处硬着陆，造成包括2名机组人员在内的4人死亡。

9月2日报道，美国康涅狄格州一架载有4人的小型飞机在起飞后不久出现故障，撞上一座建筑物后坠毁，机上4人全部遇难，建筑物内2人受伤。

7月10日，西安金胜通用航空有限公司的一架DA40系列飞机在河北省沧州市中捷通用航空机场起飞执行飞行训练任务时，失事坠毁于机场西北侧的沧州森林公园内，事故导致机上两名乘员均死亡。

“通航事故率高于公共运输航空，这个是正常现象，要科学看待。”林智杰表示，道路交通也是这样，公共交通会受到更严格的监管，安全投入更大，驾驶员的经验和能力要求也更高。

若要提升通航行业的安全水平，林智杰建议，一方面要提升安全监管能力，通航公司主体很多，飞行量很大、飞机又很小，监管需要投入更多的精力；另一方面，通航公司、通航飞机的飞行员，需要提升守法合规意识。

积极推动“通航”产业发展固然重要，但确保“四川飞歌”们不乱飞也同样重要。