今天,美国参议员谢罗德-布朗(Sherrod Brown)呼吁美国禁止中国制造的电动汽车,以保护俄亥俄州的汽车工人,应对中国汽车制造商带来的经济和国家安全威胁。在致拜登总统的信中,参议员警告说,由中国政府控制和补贴的公司生产的中国汽车对美国汽车工业的生存构成了威胁,仅靠关税不足以阻止政府对我们整个经济部门的攻击。
布朗在信中警告说,中国汽车业的政府补贴水平将使美国汽车制造商和汽车工人无法在公平的环境中竞争,也将削弱美国汽车工人联合会(United Autoworkers)和该工会提高整个汽车行业工人工资和福利的能力。考虑到电动汽车所涉及的技术以及中国政府通过这些汽车获取大量数据的可能性,中国电动汽车还构成了国家安全风险。
此前,布朗提出了两党合作的《公平竞争环境2.0法案》(Leveling the Playing Field 2.0 Act)以加强美国的贸易救济法律。1月,布朗呼吁拜登政府对威胁美国太阳能制造业就业的中国进口太阳能产品提高关税,包括俄亥俄州托莱多市的First Solar等公司。 2023年5月,布朗领导参议院同僚投票恢复对中国太阳能电池板征收关税。Brown带领参议院反对了跨太平洋伙伴关系协定。
您可以在下面阅读信件全文:
亲爱的拜登总统:
中国电动汽车(EV)威胁着我们的经济和国家安全,以及整个美国汽车工业。允许这些汽车进入美国将损害美国制造业、美国工人、美国消费者和美国安全。中国电动汽车在中国政府的高额补贴下,可能会削弱我们国内的汽车制造商,损害美国工人的利益--其中许多人是美国汽车工人联合会(UAW)的代表--并使中国获得敏感的个人数据。目前没有中国电动汽车在美国销售,我们必须保持这种状况。我恳求你们采取大胆、积极的行动,永久禁止由中国公司生产的电动汽车,或禁止中国公司为掩盖其原产地而设立的任何子公司。此外,我敦促您与我们的盟友合作,以支持美国就业和创新的全面方式解决这些问题。
允许中国电动汽车进入美国市场不符合支持工人的产业政策。我们一次又一次地看到,中国政府出于破坏国内制造业的目的,向市场倾销高补贴商品。通过这种方式,中国共产党正在玩一场长期游戏--确定关键的新兴行业,将其视为大规模国内就业的机制,然后对其进行补贴,从而损害外国竞争者的利益。这种垄断做法破坏了美国、加拿大和欧洲的关键制造业部门--从太阳能电池板到电池再到钢铁。我们不能让同样的情况发生在电动汽车领域。美国汽车制造商和汽车工人需要一个公平的竞争环境--他们不能也不应该与这些获得巨额补贴的中国电动汽车竞争。如果允许中国电动汽车进入美国市场,美国汽车业可能因此而衰落。据美国制造业联盟(Alliance for American Manufacturing)称,这样做"最终可能会使美国汽车业走向灭亡"。
不采取行动的代价是显而易见的,对美国汽车业造成的沉重打击也将转化为对其员工的影响,尤其是对美国汽车工人联合会(UAW)成员的影响。但是,让美国汽车工会无能为力不仅会影响美国汽车工会的成员,还可能导致美国各地社区的失业和工厂倒闭。工会是通往中产阶级的途径,如果工会的力量受到削弱,其影响将远远超出其成员。UAW 的衰落将使美国的工人力量和公平性倒退几十年,工资、福利以及中产阶级的存在也将随之受到损害。工人成功,产业才能成功。通过抵制外国补贴的电动汽车,我们可以发展国内电动汽车产业,使美国汽车工人、国内汽车制造商和美国消费者受益。
此外,美国制造业的未来与国内汽车业的未来息息相关。在美国,每一个汽车行业的工作岗位都能支持其他11个工作岗位。中国电动汽车销量的激增将削弱国内制造业基础,包括从零部件供应商到钢铁、轮胎和玻璃生产商的关键投入。考虑到电动汽车和内燃机汽车日益复杂的性质,中国汽车还可能破坏半导体生产的本土化努力。失去汽车制造基地会对我们的经济和国家安全构成重大威胁。我们知道,中国拥有威胁美国工业的游戏规则,它对钢铁工业给予了大量补贴。仅靠关税是不够的。
中国实体生产的电动汽车与美国使用工会劳动力生产的电动汽车之间的补贴水平和由此产生的销售价格差异,给实施公平竞争带来了极大的挑战。目前,中国制造的汽车在一般适用于进口汽车的 2.5% 常规进口关税之外,还要额外缴纳 25% 的关税。但中国汽车制造商比亚迪是目前世界上最大的电动汽车生产商,它销售的一款名为"海鸥"的电动掀背车售价不到 1 万美元。除了中国大量补贴、人为压低汽车价格外,中国汽车制造商还通过在墨西哥建厂寻找新的作弊方式。中国坚持规避美国实施公平贸易和公平竞争环境的政策,这就要求我们采取强有力的行动,防患于未然。当中国的目标是主宰一个行业时,关税不足以阻止他们对美国制造业的攻击;相反,政府现在就应采取行动,在中国电动车破坏美国电动车市场潜力之前禁止中国电动车。因此,任何解决方案都不应被排除在外,包括使用《1974 年贸易法》第 421 条(中国保障措施)或其他授权。
欧盟的电动汽车市场为中国电动汽车进入美国市场可能发生的情况提供了强有力的警示。2023年,在欧洲销售的所有电动汽车中,有近20%是在中国制造的。虽然欧盟委员会目前正在调查对中国电动汽车制造商的补贴,但损害已经造成。中国大幅补贴电动汽车扭曲了欧洲市场,如果不立即采取果断行动,还将继续损害全世界的工人和产业。中国的野心是全球性的,因此,我们在电动汽车方面的行动不仅要与汽车生产盟国合作,还要与新兴市场合作。
最后,允许中国电动汽车上路可能会给我们的国家安全带来风险。电动汽车的技术包括应用程序、传感器和摄像头。中国不应该获取这些技术所能收集到的数据--无论是有关交通模式、关键基础设施还是美国人生活的信息。中国不允许美国制造的电动汽车靠近其官方建筑物。允许他们的车辆在美国各地自由行驶将是愚蠢和高度危险的。我赞赏商务部对中国电动汽车所含技术展开调查,但我们必须尽快采取行动,禁止这些车辆进入美国。
汽车行业正在经历快速而巨大的变化。随着这些由市场和技术驱动的变化的出现,美国公司必须在未来技术领域进行创新和领先。美国公司无法与获得大量补贴的中国公司竞争。因此,美国必须尽快禁止中国制造的电动汽车。这事关经济和国家安全。感谢您对这一至关重要问题的关注。
此致敬礼