这项新的法案从参议院提议通过到拜登签署生效,仅耗时4天。除了TikTok剥离要求外,这项新法案主体是共计950亿美金的对外援助方案包,其中包含为乌克兰、以色列、含中国台湾地区的印太等提供军事援助,为巴勒斯坦加沙地区提供人道援助,以及制裁俄罗斯、伊朗等。
这项新法案要求字节跳动在2025年1月24日前,即约9个月内出售TikTok所有股份。此外时任总统还有权将出售时间再延长90天至2025年4月24日。如果在大约一年时间内TikTok没有出售字节的股份,TikTok将被禁止在全美上架。
地缘问题下的社交媒体窘境
按照美国法律生效流程,在众议院和参议院通过后,剥离法案一经美国总统签署即已成为法律。
按照法律规定,TikTok如果不卖掉字节跳动的股份,它将无法在苹果和Google的应用商城上架,已经下载TikTok的1.7亿美国用户仍可使用该产品,但TikTok无法更新任何功能以及修复产品问题。
美国时间4月24日晚上11点01分,TikTok通过其X账号TikTok US发布声明称,这项违宪法令是针对TikTok的禁令,我们将诉诸于法院。我们相信事实和法律会站在我们这边,TikTok将最终获胜。声明中还表示,这项禁令将摧毁700万家企业,使1.7亿美国人噤声。
在法案签署后,长期反对TikTok的美国联邦调查局(FBI)局长克里斯托弗·雷在美国全国广播公司NBC的节目中表示,在他看来,TikTok是美国国家安全威胁的象征,TikTok掌握的数据、推荐算法和软件系统,这三项问题将持续危及到美国国家安全。
但对于这些安全指控,美国政府也并未获得实际指证的证据。有行业律师表示,对于TikTok的指证已经超出了法律范畴。
同时,社交媒体研究专家表示,美国国会禁止TikTok的原因之一是TikTok涉及到对舆论的控制,它的内容正在影响美国。尤其是,近期美国民众争议诸多的以色列和巴勒斯坦战争、俄乌战争等。
TikTok对大众的影响力从拜登竞选团队的态度可见一斑。
2月11日,拜登竞选团队在美国超级碗比赛当天发布了第一条TikTok视频,该视频的点击量超过了1000万次。
近日,拜登竞选团队的一名官员表示,选举关系重大,我们将利用一切工具争取年轻选民的支持。TikTok是向年轻选民传递信息的有效传播工具,同时,我们在使用TikTok时加强了安全措施。
既需要TikTok的传播力和影响力,又想要禁掉TikTok,美国国会无法平衡的天平让TikTok陷入窘境。
TikTok美国会被出售么?
拜登签署法案后,曾有诸多方面讨论TikTok股份出售的可能性及谁会是后续买家。
多位美国商业富豪曾透露组建财团收购TikTok,包括前暴雪公司CEO鲍比·科蒂克、短视频平台Rumble首席执行官克里斯·帕夫洛夫斯基、美国明星投资人凯文·奥利、美国前财政部长/银行家史蒂文·姆努钦等。
不过,当前TikTok估值已经达到1000—1800亿美金,想要收购规模如此大的企业所需要的财力是非常大的挑战。
一批资金实力雄厚的美国商业巨头公司也曾向TikTok抛出橄榄枝,例如微软、甲骨文、沃尔玛、苹果和X(前Twitter)等。然而这些商业巨头收购TikTok这样规模的企业,势必面临全球反垄断的挑战,这也会导致收购大概率无法进行。
同时,TikTok已经形成了全球运营体系,TikTok美国与TikTok欧洲、东南亚、中东、拉美等地区,在很多层面上资源共享。如果要单独出售某一个市场,其剥离难度和出售难度同样大。
此外,早在2020年8月28日,中国商务部、科技部就调整发布《中国禁止出口限制出口技术目录》,增加了与字节跳动的算法相关的“基于数据分析的个性化信息推送服务技术”类目。因此,出售TikTok将牵涉到中国技术出口问题,这也增添了很大的出售复杂度。
与此同时,4月25日晚10点20分,字节跳动通过官方头条号发布声明:外媒有关字节跳动探索出售TikTok的消息不实,字节跳动没有任何出售TikTok的计划。
字节跳动计划选择直面这场炙烤,通过游说、法律等手段去争取TikTok在美国市场的生存机会与空间。
根据最新法案规定,TikTok可以在法案通过后的 165 日内提起诉讼。
选择“硬刚”,TikTok风波不会停
在过去一系列风波下,TikTok在美国都化险为夷,然而这次TikTok所面临的形势更加严峻。
2023年5月美国蒙大拿州计划全州禁止使用TikTok,最终被该州法官以美国第一修正案中的损害言论自由,阻止了蒙大拿州对TikTok的全州禁令。
公开信息显示,TikTok此次仍将基于美国第一修正案向法院提起损害用户言论自由的诉讼。
数据显示,目前TikTok美国拥有1.7亿用户,截止去年6月,粉丝数超5千的TikTok内容创作者达到13.6万人。
TikTok 及其支持者认为,“出售TikTok,否则禁用”违背了宪法第一修正案保护的言论自由权;也有观点认为,这一要求并不违背第一修正案,因为“第一修正案保护的是言论自由,而非特定平台的运营权,只要新买家继续运营,用户的言论自由不会受到影响。”
无论如何,可以预见的是,这一案件将依赖于第一修正案。但基于当前的国际紧张局势,外加这次以规模覆盖全美的禁令诉讼,其法院最终结果并不可知。
擅长国际网络安全与反垄断的薛颖律师向钛媒体“出海参考”分析道,“该法案一经总统签署即已成为法律,但效力是否会受到有效挑战以至于暂停实施或者被宣布无效,取决于在TikTok声称要提起的诉讼中,法院如何认定,是否给与停止法律实施的禁令。”
“如果要获得临时禁令,TikTok还需要证明如不颁布禁令将导致无法修复的损害。但在政治因素之外,这场诉讼也面临潜在法律困境。与蒙大拿州直接禁止TikTok的法案不同,此次参众两院迅速通过的新法案是附条件的禁止,而非直接禁用TikTok,该做法是否会被认定为违反第一修正案还有不确定性。”薛颖总结道。
这种不确定性将会让这场未开始的诉讼陷入持续一定时间的纠缠,这或许能够为TikTok美国的正常运营获取时间,但也不免让TikTok持续陷入风波,损害其商业生态系统。字节跳动和TikTok将经历更长期的政治和商业炙烤。
拥有350万粉丝的TikTok科技博主茱勒·特帕克(Jules Terpak)表示,即使这项法案没有通过,我预计封禁TikTok的话题会不断被提起。除非真的出售或者封杀了TikTok,不然这场争论不会停止。