4年前，携号转网服务正式上线。4年时间已过，这项业务的发展依然遭遇着种种阻碍。近日不少用户发现，全国多地运营商出现了限制携号转网名额的现象，导致用户需要排队抢名额，甚至要排队长达数月……在黑猫投诉 上，也出现了高达1.6万条与携号转网有关的投诉，甚至有用户被要求先支付数万元违约金才能办理。
阻碍来自运营商之间。携号转网确实正在左右着他们之间的竞争格局。例如中国移动，虽然仍在移动客户数和5G套餐客户数上居于绝对领先地位，但今年1月和3月，其5G套餐用户分别减少了499.1万户和224.9万户，实属罕见。
中国广电也是一个新变数。新浪科技获悉，中国广电的携号转网服务近期已在北京、河北和广西三个省份的个别地市进行内部友好用户试点。凭借着低价套餐，中国广电携号转网服务正式上线之时，四大运营商之间的战况或将更加激烈。
携号转网障碍重重，运营商限制名额？
2019年12月1日，工信部印发的《携号转网服务管理规定》正式施行，该规定明确要求电信业务经营者在提供携号转网服务过程中，不得无正当理由拒绝、阻止、拖延向用户提供携号转网服务。
实际上，携号转网业务的办理流程并不复杂。首先是确认携转资格，发送短信“CXXZ#姓名#证件号码”到携出运营商客服电话；如果符合携转资格，再发送短信“SQXZ#姓名#证件号码”到携出运营商客服电话申请授权码；最后到携入运营商出示授权码办理即可。
不过近期，不少网友反馈，全国多地出现了限制携号转网名额的现象，导致在办理携号转网业务时困难重重。
一位武汉用户表示，他遇到的情况是，一个运营商区公司每天只有3个携号转网名额。即使用户可以办理号码从原运营商携出，但由于名额稀少，也很难将号码携入新运营商。
在山东也出现了携入名额限制，“不找熟人而单纯排队等名额，那怕是黄花菜都凉了。”一位山东用户说道。还有上海用户表示，“上海每天携号转网也有名额限制，下午3点基本就没有名额了，因为名额限制一直转不了。”
不少网友质疑，三家运营商是不是协商好了互不竞争，才导致出现这种局面。
新浪科技在黑猫投诉上看到，以“携号转网”为关键词搜索，相关的投诉量高达1.6万条。其中，既有限制名额的案例，还有以其他业务为由设置障碍的现象。
比如有用户想携号转网到中国移动，但跑了好多营业厅都预约到几个月后；有用户想将中国移动号码携号转网到中国电信，但中国电信营业厅工作人员称暂停受理，中国电信官方客服则称名额满了。
还有中国联通用户遇到了需要支付巨额违约金的情况。他反馈称，在办理中国联通号码携出业务时，客服告诉他因为靓号协议的限制，必须缴纳违约赔偿金，违约金为月承诺通信费*95%*剩余合约期月数，高达五万多元。他认为，95%违约金属于不合理不合法的限制。
单月减少数百万，中国移动5G用户数受冲击？
在2019年携号转网正式实施时，外界就认为，这将有利于促进三大运营商之间的服务水平提升，以竞争来保障广大用户的权益。
根据工信部公布的数据，截至2020年7月，办理携号转网服务累计用户量超过1000万；2021年一季度，已经有2600万用户实现了携号转网；2022年一季度全国携号转网用户数已经超过5700万。
携号转网，叠加5G商用，对三大运营商的财务和运营数据也产生着较大的影响。
以今年一季度为例，在5G业务的推动下，三大运营商一季度财报均实现了良好的增长态势。其中，中国移动营业收入为2637亿元，同比增长5.2%，归属于母公司股东的净利润为296亿元，同比增长5.5%；中国联通实现营收994.96亿元，同比增长2.3%，净利润56.13亿元，同比增长8.9%；中国电信营业收入为1344.95亿元，同比增长3.7%，归属于上市公司股东的净利润为85.97亿元，同比增长7.7%。
而从具体的运营数据来看，则是几家欢喜几家愁。
其中，中国移动3月移动客户数净增455.9万户，累计达到9.96亿户。5G套餐客户数净减224.9万户，累计达到7.99亿户；中国电信3月移动用户数净增191万户，累计达到4.12亿户。5G套餐用户净增466万户，累计达到3.29亿户；中国联通3月大联接净增1500万户，累计达到10.28亿户。5G套餐用户净增320.6万户，累计达到2.69亿户。
从移动客户数和5G套餐客户数这两个指标来看，中国移动处于绝对领先地位，其次为中国电信，最后则为中国联通。
不过，中国移动并非高枕无忧。除了今年3月5G套餐客户数净减224.9万户之外，今年1月中国移动5G套餐用户减少了499.1万户，今年2月中国移动的移动客户数净减51万户。这或许与携号转网用户的影响分不开。
整体来看，今年一季度，中国移动5G套餐用户发展经历了一起两落。1月减少499万户，2月增加1127万户，3月减少225万户。5G套餐用户虽然整体仍在增长，但渗透率始终在80%左右徘徊，5G套餐用户发展已步入瓶颈期。
中国广电开启携号转网试点，再添变数？
实际上，除了三大运营商之间的竞争，新玩家中国广电也是一个新变量。
2022年6月，中国广电5G正式全面放号，开启商用进程。根据中国广电党委书记、董事长宋起柱公布的目标，要用3年时间发展5000万移动网络用户。
2023年6月，经过一年商用后，宋起柱宣布中国广电5G用户规模已经达到1320万；2023年10月，中国广电5G用户已突破了2000万；根据广电总局公布的数据，截至2023年底，中国广电已建成700MHz 5G基站超60万站，广电5G用户突破2300万。
虽然整体网络规模和质量等方面不如另外三大运营商，但凭借一些低资费套餐，中国广电还是从三大运营商口中夺食，争抢了不少用户。比如目前中国广电的精彩套餐依然还处于六折优惠状态，还推出了合约期内价格为19元/月的192G超大流量福兔卡套餐及包含100GB国内流量+100分钟语音时长，价格为29元/月的“双百套餐”等更便宜的资费。
此前2023年6月，曾有网友反馈，中国广电已支持携号转网，与三大运营商开启抢人的竞争模式。不过该携号转入的入口没多久便关闭。
新浪科技获悉，中国广电近期再开启了携号转网业务试点。据中国广电客服介绍，目前，中国广电携号转网服务在北京、河北和广西三个省份的个别地市进行内部友好用户试点，暂未对公众用户开放。
需要注意的是，这三个省份的试点也仅是转入，而不支持转出。至于携号转网服务何时在全国范围内开通，中国广电客服则表示，具体开展时间还需要等待上级主管部门的安排。
可以预见，如果未来中国广电的携号转网服务正式上线，其大流量低资费套餐或将吸引三大运营商的一些用户携号转入。当然，中国广电在一些服务方面还需要进一步完善，比如网络覆盖范围、信号质量、国家漫游服务等等，这些对于维持用户粘性也十分重要。
文 | 新浪科技 张俊