欧盟监管机构：欧洲在人工智能竞赛中落后于美国和中国

该监督机构表示：欧盟迄今为止在发展欧洲人工智能生态系统方面收效甚微，也未能与全球领先者同步加快人工智能投资。

该报告发布的背景下，欧洲民众对欧盟经济低迷的担忧日益加剧，并呼吁精简官僚机构，放弃欧盟雄心勃勃的绿色协议议程，以推动工业产出。

欧盟原本希望在蓬勃发展的人工智能领域占据世界领先地位，但周三的审计却对这一领域产生了不利影响。许多经济学家认为，人工智能将成为未来几年经济增长的主要动力。

此次审计加剧了人们的担忧，即欧洲企业将无法在未来的市场上与美国和中国竞争，例如机器人、大数据、神经科学、云计算、高性能计算和光子学。

事实上，该报告给人的印象是，欧盟可能会成为快速发展的人工智能领域的落后者，就像欧洲未能培育出能够与主导大型科技领域的美国和中国巨头相媲美的公司一样。

首席审计员米哈伊尔斯·科兹洛夫斯在一份声明中表示：大规模、有针对性的人工智能投资将对未来几年欧盟经济增长的速度产生决定性的影响。

他说：在人工智能竞赛中，存在着赢家通吃的风险。如果欧盟希望实现其雄心壮志，欧盟委员会和成员国必须更有效地联合起来，加快步伐，释放欧盟在这场正在进行的重大技术革命中取得成功的潜力。

去年 12 月，欧盟通过了世界上第一部人工智能监管法规，这招致了赞扬和批评。欧盟的初衷是让欧盟成为人工智能伦理的标准制定者，但商界领袖警告称，这些法规将扼杀创新，而民权组织则表示，这些法律在保护隐私方面做得不够。

审计法院在报告中指责欧盟委员会未能执行 2018 年制定的使欧盟成为人工智能领导者的计划。

由于欧盟在风险投资方面落后于美国和中国，布鲁塞尔试图通过汇集其 27 个成员国的投资和资源来弥补差距。

但审计人员表示，协调和规范欧盟对人工智能投资的框架仍在制定中。

审计发现，2018 年至 2020 年间，美国和欧盟在人工智能方面的总体投资差距扩大了一倍多，欧盟落后 108 多亿美元。

通过分析2021年的数据，审计人员指出，欧洲和中亚仅占全球人工智能专利申请量的4%，远远落后于北美（17%）以及占专利总量62%的东亚和太平洋地区。

审计还发现，欧盟的人工智能计划迄今为止仅为创新者提供了适度的欧盟资本支持（如股权融资）。

报告指出，欧盟将所有 27 个欧盟国家合并为单一数据市场”的努力“仍处于起步阶段，无法立即促进人工智能投资。

审计报告称，建立这样的市场将允许数据在欧盟内部和跨部门自由流动，使企业、研究人员和公共行政部门受益。

欧盟对数据隐私有着严格的规定，这一规定阻碍了公司和人工智能研究人员共享和收集数据的能力。

在国家层面，审计发现，保加利亚、克罗地亚、希腊和罗马尼亚这四个欧盟国家未能在 2023 年中期之前制定人工智能战略，而这比欧盟规定的最后期限晚了四年。审计还指出，许多欧盟国家未能按照欧盟计划设定人工智能支出目标。

然而，委员会受到的批评最多。审计人员发现，委员会存在多项缺陷，其中包括没有对其人工智能计划进行年度审查。

委员会周三表示，已与审计人员合作起草该报告，并采取措施加强监督。

它还宣布开设一个新办公室，致力于执行《人工智能法案》并带头推动欧盟推动人工智能的发展。

委员会表示，人工智能办公室将确保在欧洲制造并通过欧盟超级计算机训练的人工智能通用模型得到微调并集成到整个经济的新应用中，从而刺激投资。

委员会补充说，它已向想要训练其人工智能模型的欧洲人工智能初创企业开放欧洲的超级计算机，此举旨在鼓励人工智能研究。

今年 1 月，欧盟委员会宣布了一项新的 43 亿美元人工智能投资计划。这是欧盟每年资助的 10.8 亿美元人工智能研究项目之外的又一项投资。欧盟希望每年吸引超过 210 亿美元的人工智能投资。

相比之下，审计报告称，美国在 2022 年花费了 33 亿美元用于人工智能研究。审计报告没有透露中国在人工智能上花费了多少资金；据报道，北京方面对其国家资助人工智能的信息基本保密。