在过去的二十五年里，世界发生了翻天覆地的变化，日本已经停止使用一种奇特的指标来衡量列车上的拥挤程度：在车厢里阅读报纸或杂志的难易程度。做出这一决定的原因很容易理解，现在大多数人在通勤时都盯着手机，而不是报纸。
据《The Reg》报道，日本国土交通省定期报告该国主要大都市地区的列车拥堵率。到目前为止，该部门一直使用下面的插图来显示列车的繁忙程度。
最不拥堵等级（100%）是指在列车满员时，旅客仍可坐在座位上、抓紧带子或握住车门附近的支柱。
在 150% 的情况下，人们可以轻松地打开报纸阅读，而在 180% 的情况下，虽然也可以这样做，但要折叠报纸则需要费一番功夫。
接下来是 200%。此时，阅读材料仅限于杂志，而且在火车上会有很多来自他人的身体接触压力。最后，250% 等级的描述非常令人担忧："每当列车晃动时，我的身体就会倾斜，我动不了，甚至连手都动不了，这个级别基本上没有可能完成阅读。
日本国土交通省最新的拥堵报告取消了这一图表，不再根据旅客阅读报纸/杂志的能力来衡量拥堵程度。
在新的评级中，对 100%容量的描述没有变化。150% 时，人们的肩膀相互不会接触到，门附近会有更多的人。在 180% 时，肩膀会接触到，会有轻微的压迫感。这对靠近门的人来说尤其不舒服，他们会感到拥挤，转身困难。
最后，在容量达到 200% 时，身体会发生接触，产生巨大的压迫感，门附近的人将无法动弹。
这些变化的目的是使评级更加与时俱进，同时也反映专家和"其他人"的意见。其中没有提到在火车上阅读实体媒体的人数在减少，也没有提到现在大多数旅客都在使用手机，但这些可能都是主要因素。
令人遗憾的是，该部从未在新系统中使用智能手机特有的指标，例如能够录制并发布一段社交媒体视频、拍一张自拍照、玩一款游戏，以及在手机扬声器开启的情况下进行对话，让每个人都能听到。
