尽管人们担心一项关于非法使用计算机技术的全球协议会让世界各国政府通过探查电子通讯和绕过隐私保护措施来侵犯人权,但该协议仍在继续推进。周四下午,近 200 个国家在一次特别委员会会议上批准了《联合国打击网络犯罪公约》,为数月来复杂的谈判画上了句号。
该条约为各国合作打击与互联网有关的犯罪(包括非法获取和截获计算机信息、电子窃听和网上儿童性虐待)建立了一个框架,预计将在数月内获得联大批准。
与外层空间甚至深海的某些部分一样,网络空间对于人类的常规活动来说也是一个相对较新的领域,许多政府和企业都急于跟上时代的步伐。
预计将于今年晚些时候在联大召开的这一公约始于几年前的一项俄罗斯倡议,批评人士说,他们可以从条约中许多有利于压迫的语言中看到这些俄罗斯渊源。反对该条约的自由主义者和商业团体挤满了谈判该条约的会议室。
许多人举例说明了新条约可能带来的负面影响,比如菲律宾在线新闻机构 Rappler 就曾因对前总统罗德里戈-杜特尔特严厉打击非法毒品和令人震惊的人权记录进行批判性报道而激怒了杜特尔特。该网站由 2021 年诺贝尔和平奖共同获得者玛丽亚-雷萨(Maria Ressa)创办,自由主义者称,由于新条约的签署,该网站将成为全球范围内容易受到攻击的网站,但包括拜登政府在内的倡导者称,该协议反映了美国及其盟友的利益。
拜登政府表示,它平衡了对隐私的关注和每个国家追查世界各地犯罪活动的需要。
一位熟悉谈判进程的美国政府高级官员周五告诉记者:"我们认为这项公约是扩大全球执法合作的一种手段。这位官员说,联合国的谈判进程允许对条约进行必要的改进。我们试图找到--实现--一种平衡,我们认为我们在执法当局和人权之间取得了平衡。"
谈判过程中的其他参与者称赞该协议在经过五年多的讨论后以协商一致的方式获得批准,在讨论过程中,各国对公约是相对自由还是包含伊朗等国要求的更强硬措辞存在分歧。商业团体尤其称该条约过于含糊,容易被滥用。
除了近 200 个国家的代表外,参加公约谈判的还有亚马逊、微软、国际商会、美国国际商业理事会和其他团体,它们认为该协议是各国侵入私营企业的掩护。
由 158 家技术公司组成的"网络安全技术协议"(Cybersecurity Tech Accord)发言人尼克-阿什顿-哈特(Nick Ashton-Hart)说:"该协议允许两国就任何与技术有关的严重犯罪开展合作。"
据私营公司、国际民权组织和电子自由倡导者称,该公约所附的联合国标签可能会为那些想要以他们不喜欢的方式使用互联网的专制国家提供掩护。
电子前线基金会(Electronic Frontier Foundation)全球隐私政策总监卡蒂扎-罗德里格斯(Katitza Rodríguez)说:"我认为这是一张滥用的空白支票,因为它对国内和跨境间谍和监控的适用范围非常广泛,而且缺乏强有力的制衡。"
这份长达 39 页的联合国公约开篇描绘了这样一个世界:通信技术可以扩大"恐怖主义和跨国有组织犯罪"的规模、速度和范围,包括贩运武器、军火、人口和非法货物。公约呼吁"制定一项旨在保护社会免受网络犯罪侵害的全球刑事司法政策"。
除其他外,该法案禁止未经政府许可进行电子窃听或黑客攻击。这一措辞--"无权"是权利倡导者在谈判中试图删除的多处内容之一,他们认为这些内容赋予了政府过多的权力来决定哪些系统是封闭的。
条约一经联大批准,在获得 40 个国家批准后即成为法律。什顿-哈特说,最终的结果并不会带来更多的网络安全,反而会被用来为镇压行为辩护:"现在这种情况会更多,因为现在想这样做的国家可以援引联合国条约来证明合作镇压是正当的。"