美国科技巨头与印度电信公司争夺互联网服务监管权

亚洲互联网联盟（AIC）是一个代表亚马逊、苹果、Google、Meta、微软、Netflix 和 Spotify 的强大行业组织，该组织强烈反对将所谓的 OTT（Over-the-Top）服务纳入拟议的电信运营商监管框架（PDF）。

在提交给印度电信管理局（TRAI）的一份文件中，AIC 表示，OTT 服务与传统电信业务在技术、运营和功能上存在根本差异。

OTT 服务在应用层运行，而电信服务提供商（TSP）在网络层运行。与 TSP 不同，OTT 提供商无权获取频谱、号码资源或与公共交换电话网络互联。

"OTT 通信服务不能替代传统电信服务，"AIC 在其意见书中写道，并指出 OTT 服务提供了群聊、语音笔记和应用内内容共享等附加功能。

AIC 警告说，将互联网服务纳入新框架可能会违反网络中立原则，损害消费者利益："首先，我们要指出的是，OTT 通信服务已经受到一系列法律的监管，包括作为《信息技术法》及据此颁布的规则和条例下的'中介'。因此，关于 OTT 通信服务在没有监管监督的生态系统中运营的担忧是没有根据的。"

该联盟认为，印度已经有足够多的法规来监督 OTT 服务，包括《信息技术法》和相关法规对拦截、内容删除、事件报告和用户申诉处理的要求。

印度顶级电信运营商--巴蒂电信公司（Bharti Airtel）、信实Jio（Reliance Jio）和沃达丰公司（Vodafone Idea）--共同推动将 OTT 服务纳入新的授权框架。

拥有超过 4.75 亿用户的印度最大电信运营商 Jio 与其他电信运营商一起，建议 OTT 提供商根据其流量消耗、营业额和用户群来分摊网络开发成本。

电信公司在推进这一计划时，正面临着每用户平均收入较低的问题--每月约为 2 美元。去年，电信运营商在 5G 波段上总共投资了 190 亿美元，它们正在寻求监管部门的干预，以提高利润率。

AIC 对 OTT 服务"搭便车"占用电信基础设施的说法提出了质疑。AIC 总经理杰夫-佩恩（Jeff Paine）说，OTT 服务推动了数据消费和运营商收入的增长。

AIC 还认为，根据《2023 年电信法》监管 OTT 服务将超出其预期范围。该联盟指出，在向议会提交该法案时，电信部长 Ashwini Vaishnaw 曾澄清说，"OTT 已受到 2000 年《信息技术法》的监管，并将继续受到《信息技术法》的监管"，还规定"议会通过的新电信法案中不包括 OTT"。

印度的讨论反映了韩国和欧洲的类似讨论，在这些国家，网络运营商也在推动大型科技公司的贡献。