美国众议院当地时间9月9日宣布，以306票对81票通过了H.R.8333号法案，即《生物安全法案》。该法案拟限制美国政府提供的资金、贷款或补助被用于在履行政府资助的合同中使用被指定公司提供的某些生物技术设备或服务。尽管有此限制性条款，该法案也包括了一项不溯及既往条款（“祖父”条款），即允许被指定的公司继续为其客户履行由美国政府资助的合同直至2032年。
记者了解到，共有5家中国公司被卷入该法案，分别是药明康德及药明生物、华大基因集团、华大智造及其子公司Complete Genomics。
9月10日早间，药明康德（HK02359，股价35港元，市值1019亿港元）方面对此发布公告称：“我们坚信，药明康德在过去没有、现在和未来都不会对美国或任何其他国家构成国家安全风险，而且公司也未曾受到美国政府机构的任何制裁。公司亦再次重申，药明康德既没有人类基因组学业务，而且公司的现有各类业务也不涉及在美国、中国或任何其他地区收集人类基因组数据。”
值得注意的是，此次《生物安全法案》在美国众议院层面获通过并不意味着正式立法。在今后数月，拟议《生物安全法》草案还将继续经历立法过程。药明康德公告显示，要使拟议的立法草案成为法律，该草案在第118届国会任期届满之前还必须获得美国参议院的批准，并调和与美国众议院所通过版本之间的任何差异。目前，美国参议院尚未安排对拟议《生物安全法》草案进行审议，其立法进程走向尚不明确。
什么是《生物安全法案》？
《生物安全法案》全称为《禁止与某些生物技术提供商签订合同法案》(To prohibit contracting with certain biotechnology providers， and for other purposes)，其最初版本由前共和党众议员迈克·加拉格尔(Mike Gallagher)和民主党众议员拉贾·克里希纳莫提(Raja Krishnamoorthi)共同提出。
该法案旨在禁止美国联邦政府与那些被认定为国家安全威胁的中国生物科技公司签订合同，防止美国纳税人的钱流入与“外国对手”有关联的公司，尤其是这些公司被指可能收集美国的敏感医疗数据。
具体而言，法案点名了五家中国公司——
华大基因(BGI Group)
华大智造(MGI)
Complete Genomics(华大智造的美国子公司)
无锡药明康德(WuXi AppTec)
无锡药明生物(WuXi Biologics)
这些公司在生物技术领域具有领先地位，尤其是在基因测序和生物制药服务方面。它们也在全球生物制药产业链中占有重要地位。但是，美国立法者认为，这些公司是中国“军民融合”战略的一部分，因此对美国国家安全构成威胁，与这些公司合作可能会导致敏感的美国医疗数据落入中国政府手中。
法案主要内容
《生物安全法案》的修订版今年5月15日在众议院监督与问责委员会获高票通过。该法案的核心内容包括：
禁止与特定生物技术公司的合作：该法案禁止美国联邦机构与任何使用或依赖“关注中的生物技术公司”设备或服务的公司签订或续签合同。这些“关注中的生物技术公司”主要指与外国对手(如中国政府)相关的公司(如上述五家中国公司)。
限制联邦资金的使用：法案禁止联邦资金(如贷款和资助)用于购买或使用这些关注中的生物技术公司提供的设备或服务。
延长期限：尽管法案严格规定了与这些企业“脱钩”的要求，但也设定了缓冲期。现有的合作关系被允许延续到2032年1月1日，以便美国企业调整供应链，减少对中国企业的依赖。
豁免机制：法案设立了一项豁免机制，允许在特定情况下暂时豁免这些限制，豁免期最多可达365天。这些豁免可适用于提供特定医疗服务的情况。
国家安全风险评估：法案授权美国管理与预算办公室(OMB)制定涵盖面更广的“关注中的生物技术公司”名单，以应对这些公司对美国国家安全的潜在威胁。
立法的背景和推动原因
美国国会之所以在当前背景下推动《生物安全法案》，有几个关键的动因：
国家安全：美国两党立法者普遍担心，随着中国企业在全球生物科技领域的影响力日益增长，尤其是在基因测序等敏感领域，合作会带来数据泄露风险，威胁到美国国家安全和公民的隐私安全。华大基因等中国公司因为在基因数据收集和处理上的技术优势，被认为可能为中国政府服务，帮助其获取其他国家的敏感医疗数据。
疫情带来的生物安全意识：新冠疫情暴露了全球生物技术和供应链的脆弱性。疫情后，美国政府出台了多项立法，旨在增强本土生物制造能力，减少对外部供应商的依赖。《生物安全法案》也是这类政策的延续，试图通过立法手段促使美国生物科技产业“回流”国内。
大国竞争：美中在科技领域的竞争早已不限于半导体之类的传统高科技行业，生物技术正成为新的竞争前沿。美国认为中国政府正在利用其生物技术公司的全球布局，作为政治和经济影响力的延伸。因此，立法者希望通过《生物安全法案》遏制中国生物技术公司在全球的扩展。
法案的立法进展
《生物安全法案》5月份在众议院监督与问责委员会以压倒性多数(40票赞成，1票反对)通过，显示出两党对该法案的广泛支持。在参议院，类似的法案(S.3558)也于3月份在国土安全与政府事务委员会获得通过(11票同意，1票反对)。两院立法者对法案的共同支持，显示出该法案有很大的通过可能。
不过，参议院中仍有一些反对声音。一贯主张“小政府”和自由贸易的共和党参议员兰德·保罗(Rand Paul)曾在7月份国会休会前对彭博社表示，他将阻止该法案的快速通过。