拜登政府周五宣布了新的贸易措施，以遏制所谓的"过度使用和滥用"一项长期存在的贸易法，该法允许低价值货物通过小包裹进入美国而无需支付进口关税和手续费。这些措施包括一项新的规则提案，该提案将禁止海外装运的应缴纳关税的产品享受海关特别豁免。
该贸易条款被称为"小包漏洞"，它允许价值低于 800 美元的包裹进入美国，相对而言对其检查较少。据白宫估计，在过去十年中，微不足道的货物数量激增，从大约 1.4 亿件增加到超过 10 亿件。
负责国际经济事务的国家安全副顾问达莱普-辛格（Daleep Singh）在周四的一次电话会议上对记者说："小包运输的急剧增加使得锁定并阻止非法或不安全货物进入美国变得越来越困难。"
官员们说，小包装运量激增的主要原因是与中国有联系的几家在线零售巨头，如SHEIN与Temu，它们利用这一豁免条款，将价值数百万美元的服装和廉价家居用品从中国工厂直接运往美国客户手中。
每个包裹的价值通常远低于 800 美元，因此符合小包豁免的条件。但是，对于根据 301 条款、201 条款和 232 条款征收关税的产品，新的资格限制（如周五提出的限制）可能会颠覆这种商业模式。
辛格说："由于约 70% 的中国纺织品和服装进口受到 301 条款关税的限制，这一举措将大幅减少通过小包豁免进入中国的货物数量。"除了拟议的关税规则外，白宫还宣布了一项新规则计划，"要求为小包装运提供具体的额外数据--包括 10 位关税分类号和申请小包豁免的人"。
拜登政府还呼吁国会通过立法，全面修订最初的"小包"规则。
小包豁免是美国国会在 1930 年通过的一个不起眼的关税法漏洞，近年来再次成为白宫的关注焦点，因为立法者担心该规则允许外国零售商在边境逃避关税和对其包装的审查。
去年，众议院中共问题特别委员会发布了一份关于Shein和Temu的报告，认定这两家公司"很可能承担了每天根据小包条款运往美国的所有包裹的30%以上，很可能承担了从中国运往美国的所有小包货物的近一半。"
传统零售商通常进口集装箱商品，然后送到美国的仓库进行分销。但是，Shein 和 Temu 通常通过他们的中国供应商网络直接将产品运送给美国消费者。他们通过利用"小包"漏洞来规避关税，中国零售巨头很可能逃过了数千万美元的进口关税。
据委员会称，仅在 2022 年，Gap就支付了 7 亿美元的进口关税，H&M 支付了 2.05 亿美元，David's Bridal 支付了 1950 万美元。然而，Shein 和 Temu没有支付任何进口税。
立法者认为，通过避免美国对大多数中国纺织品、服装和鞋类征收高额进口关税，Shein 和 Temu 能够提供极低的价格，并在支付进口关税的竞争对手中占据上风。这一豁免允许 Shein 和 Temu 进口使用廉价劳工制造的产品而不被发现，因为这些产品的包装不受同等程度的审查和检测。
Shein 辩称，它的低库存供应链和整体业务模式使其能够提供如此低的价格，其定价结构与小包豁免无关。
去年夏天，Shein 的执行主席唐纳德-唐（Donald Tang）呼吁对小包原则进行改革，并表示该规则"需要彻底改变，为所有零售商创造一个公平竞争的环境"。他没有概述这些改革会是什么样子，公司目前对小包原则的立场也不明确。该公司承认在其供应链中发现了来自被禁止进口地区的棉花，并表示正在努力解决这一问题。