马斯克想废除美国大量政府规章放松企业监管 但这事不容易

他们表示，2022年西弗吉尼亚州诉环境保护局一案和今年早些时候洛珀·布莱特企业（ Loper Bright Enterprises）诉雷蒙多（Raimondo）一案的裁决结果均限制了美国联邦机构的监管权力。

然而，多位法律和监管专家表示，马斯克和拉马斯瓦米对这些裁决结果存在误解，这实际上可能会使推翻现有法规变得更加困难。

“最高法院最近的裁决不会让他们在减少当下监管方面变得更容易,”研究如何减少监管的竞争企业研究所（Competitive Enterprise Institute）高级研究员詹姆斯·布鲁格尔（James Broughel）说,“像洛珀·布莱特案这样的裁决结果反而对他们不利”。

重大裁决

在洛珀·布莱特案的裁决中，法官们推翻了长期以来的司法先例。通常情况下，当法律条文含糊不清时，法院必须尊重联邦机构的规则制定。但新的裁决结果意味着，法院将对行政部门正在采取的监管行为进行更严格的审查。在西弗吉尼亚州案中，最高法院削减了联邦机构在没有获得美国国会明确授权时处理重大问题的权力。

马斯克和拉马斯瓦米所拥有的许多企业会因监管放松而受益。二人最近在一篇专栏文章中写道：“总的来说，这些案例表明，过多的现行联邦法规超出了美国国会根据法律赋予的权限。”“政府效率部将向特朗普总统提交这份法规清单，他可以通过行政行动立即暂停这些法规的执行，并启动审查和废止程序。这将解放个人和企业，摆脱国会从未通过的非法法规，并刺激美国经济。”

但密歇根大学法学院教授、行政法专家尼古拉斯·巴格利（Nicholas Bagley）说，这两人的主张存在几个问题。

“这些案件限制了机构的自由裁量权,”巴格利表示,“但裁决结果不会增加行政部门重新审查旧法规的权力。”

此外，美国联邦部门仍然需要遵循行政程序来推翻一项法规，也就是通过发布新规来取代原有规定。这些机构必须证明他们为什么要修改规定，并允许公众对拟议的规定发表评论。这项繁琐的工作将需要耗费大量机构资源，可能需要数年时间，而且在新规最终确定后很可能还会面临法律挑战。

“这是一个非常繁琐、非常困难的过程，在大多数情况下可能会失败,”乔治华盛顿大学专门研究行政法和政府监管的法学教授小理查德·皮尔斯（Richard Pierce Jr.）说。

削减员工

更重要的是，这项举措需要大量机构工作人员的帮助，而这些工作人员正是马斯克和拉马斯瓦米承诺要裁掉的人。两人在专栏文章中认为，减少的联邦工作人员数量至少应该与废除的法规数量“成正比”，并补充说未来需要制定和执行法规的员工数量会更少。

专家们说，这可能会适得其反。

布鲁格尔说：“他们正需要这些人来审查所有规定。”“如果他们真的想在堆积如山的法规方面取得重大进展，他们需要那些日复一日地与这些法规打交道的公务人员。”

布鲁格尔还表示，特朗普在他的第一个任期内也承诺大幅放松监管，但他更多是让出台新法规放缓，而不是废除大量现行法规。

在特朗普政府第一次任期内，经济顾问委员会于2019年发布了一份报告，称特朗普放松监管的行动将在5到10年后使美国家庭收入增加3100美元。报告还提到，正在尽量减少引入新法规。

当然，确实有方法可以废除拜登政府最近实施的一些法规。共和党议员可以利用《国会审查法案》（Congressional Review Act）推翻拜登任期最后几个月颁布的法规，而且不受参议院阻挠议事的影响。这意味着共和党议员只需要在参议院获得50票就能清理掉拜登新颁布的法规。根据消费者权益保护组织Public Citizen所编制的一份清单，大约有100条法规可能符合这一条件。

利益冲突

马斯克拥有社交网络X，还是特斯拉和SpaceX的首席执行官。拉马斯瓦米也是生物技术企业家。二人都希望放松监管，因为这些法规可能会影响到他们的庞大业务。例如，在上个月社交网络X举行的一场公开活动中，马斯克多次批评政府法规和监管，称它们影响到他的公司。

“获得监管部门的批准相当困难,”马斯克在谈到开发脑机接口的创业公司Neuralink时说。“这确实拖慢了我们的进度。我认为，通过推进Neuralink技术和其他与我公司无关的技术，我们应该能够走得更快。”（辰辰）