美国会报告称高端芯片出口管制力度不够 俄罗斯等国仍能买到

近三年前，拜登政府在俄罗斯入侵乌克兰后实施出口管制，限制其获取美国制造的芯片。然而，报告指出，美国商务部下属的工业和安全局（BIS）由于资源匮乏，难以有效执行这些管制措施，且过于依赖美国芯片制造商的自愿遵守。

在加强出口管制的呼声高涨之际，即将上任的特朗普政府却计划大幅削减联邦政府的规模和职能。当选总统特朗普提名企业家埃隆·马斯克（Elon Musk）和维韦克·拉马斯瓦米（Vivek Ramaswamy）领导新的“政府效率部”，旨在削减部分联邦机构。然而，特朗普过渡团队未立即对参议院的报告发表评论。

报告指出，BIS当前的预算约为1.91亿美元，考虑通胀因素后，这一预算自2010年以来几乎没有变化。对此，美国商务部发言人查理·安德鲁斯（Charlie Andrews）回应称：“尽管BIS的预算十年来基本停滞不前，但该局仍在夜以继日地努力履行使命，维护美国国家安全。”

安德鲁斯补充说，如果能获得“国会提供的必要资源”，BIS将“更好地应对不断变化的国家安全环境所带来的挑战”。

在周三致美国商务部长吉娜·雷蒙多（Gina Raimondo）的信中，康涅狄格州民主党参议员、参议院常设调查委员会主席理查德·布卢门撒尔（Richard Blumenthal）指出，报道称俄罗斯军方通过影子公司继续从德州仪器（Texas Instruments）采购组件，这表明出口管制未能充分发挥作用，仍存在重大漏洞。

德州仪器尚未对相关报告发表评论。

布卢门撒尔在信中表示：“虽然国会必须为工业和安全局（BIS）提供更多资源以完成其关键使命，但BIS早就应该充分利用国会赋予的执法权力，采取果断行动切断美国芯片流入俄罗斯战争机器的途径。”

他在另一份声明中进一步呼吁商务部立即采取行动，严厉打击允许美国产芯片被用于支持俄罗斯武器的公司。

不仅仅是德州仪器。参议院调查委员会在今年9月发布的一份报告中指出，美国四大先进芯片制造商从2021年到2022年间对亚美尼亚和格鲁吉亚的出口总额几乎翻了一番。报告指出，这两个国家的影子公司被指协助俄罗斯绕过出口管制，继续获取美国制造的先进芯片。

尽管拜登政府正在推动扩大美国国内的芯片投资与生产，并增加对中国公司的出口管制力度，但中国企业仍通过各种方式规避限制。这在一定程度上归因于商务部缺乏熟悉中国事务的专家和中文翻译，从而削弱了其出口管制执法的有效性。

报告还指出，美国商务部现有预算限制了其对国际终端用户的核查次数。这些核查旨在对接收美国产芯片的海外分销商或公司进行实地验证，以确保它们是真正的最终用户。目前，商务部在全球仅有11名出口管制官员负责这项工作，显然无法满足实际需求。

为解决这些问题，参议院调查委员会在报告中提出了几项建议，包括国会拨出更多预算以雇用更多人员，专门负责执行出口管制措施；对违反出口管制的公司处以更高额的罚款；要求外部机构定期审查先进芯片制造商的出口管制计划。