《方法》出台背景
在“中国宽带比韩国贵100倍”，“中国手机速率全球倒数第二”等指证下，网速问题已经成为中国网民关心的热点问题，社会对电信业的不满逐渐升级。
工信部3月明确要求“固定宽带用户中，使用4M及以上宽带接入产品的用户超过50%”。然而调查称，“被免费提速”、 “老用户提速时间有限”、“假提速真降速”、“拒绝受理提速”等种种乱象的大量出现，使运营商的“全网免费提速”行动更像一场“敛财闹剧”。
如果用户信不过运营商给出的测速结果，认为它“即当运动员又当裁判员”，那该怎么办呢？在一篇报道中，记者使出浑身解数力图得到真实数据：
重庆晚报记者用吴家的台式电脑，采用360宽带网络测试器进行了网速测试，弹出的界面显示：“下载速度能达到48KB/秒”。之后，重庆晚报记者又进行了多次测试，结果均远远低于运营商承诺的带宽。再后，重庆晚报记者又改用迅雷下载进行测试，最大结果也仅2兆左右带宽，与承诺的4兆带宽相距甚远。
第三方工具并不一定能保证测试结果准确，所以记者只能选用最基础的评判标准，就是用户实际上进行上网操作所得到的体验。但这种事实陈述无法量化的作为质询运营商的有力证据。
《方法》摘要（加粗部分为编者所加）
在“中国宽带比韩国贵100倍”，“中国手机速率全球倒数第二”等指证下，网速问题已经成为中国网民关心的热点问题，社会对电信业的不满逐渐升级。
工信部3月明确要求“固定宽带用户中，使用4M及以上宽带接入产品的用户超过50%”。然而调查称，“被免费提速”、 “老用户提速时间有限”、“假提速真降速”、“拒绝受理提速”等种种乱象的大量出现，使运营商的“全网免费提速”行动更像一场“敛财闹剧”。
如果用户信不过运营商给出的测速结果，认为它“即当运动员又当裁判员”，那该怎么办呢？在一篇报道中，记者使出浑身解数力图得到真实数据：
重庆晚报记者用吴家的台式电脑，采用360宽带网络测试器进行了网速测试，弹出的界面显示：“下载速度能达到48KB/秒”。之后，重庆晚报记者又进行了多次测试，结果均远远低于运营商承诺的带宽。再后，重庆晚报记者又改用迅雷下载进行测试，最大结果也仅2兆左右带宽，与承诺的4兆带宽相距甚远。
第三方工具并不一定能保证测试结果准确，所以记者只能选用最基础的评判标准，就是用户实际上进行上网操作所得到的体验。但这种事实陈述无法量化的作为质询运营商的有力证据。
《方法》摘要（加粗部分为编者所加）
测试中使用的用户终端设备的推荐配置如下：
——CPU 的主频至少为 1GHz；
——内存至少为 1GByte；
——操作系统为 Windows XP 及以上；
——浏览器为 Internet Explorer 6.0 及以上版本；
——应关闭当前与网络相关的应用，如迅雷、电驴、比特精灵等各种下载工具，优酷、土豆、PPLive等各种在线视频播放应用，利用 QQ、MSN、飞信等各种即时通讯工具进行文件传输，以及操作系统和各种应用程序的更新及在线升级等，并应同时避免家庭环境中使用同一宽带接入服务的其他终端运行上述应用；
——用户终端应通过有线连接接入网络，而不使用 WLAN 接入进行速率测试；
——用户终端应关闭其他占用终端资源的应用程序，防止 CPU 利用率和内存利用率过高而影响测试
结果。
宽带接入速率测试平台的部署应符合以下要求：
——宽带接入速率测试平台的位置应在BRAS处；
——宽带接入速率测试平台的接入线路带宽不低于 100Mbit/s，推荐使用 1Gbit/s 的链路连接；
——建议各宽带接入速率测试平台与运营商的 AAA 服务器、CRM 系统等后台支撑系统对接，对用户进行认证，只允许本省属于本运营商的用户使用本测速平台进行测速，并读取用户的签约宽带接入速率。
宽带接入速率测试平台的用户界面应提供以下内容：
——应提供平台所属省份信息；
——对于未与后台支撑系统对接的平台，应提供界面供用户选择签约宽带接入速率；
——应向用户提示关闭其他应用程序及上网终端，以避免影响测试结果；
——用户测速过程中，应每秒更新测速平均速率，并在测试完成后向用户显示 5s～15s 的平均速率；
——测试结果为以 kByte/s 为单位的下载速率，并应同时给出以 kbit/s 或 Mbit/s 为单位的用户链路带宽，可同时向用户说明 kByte/s 与 kbit/s 或 Mbit/s 的区别；
——应向用户提供测速功能使用说明；
——应向用户提供常见问题解答；
——若并发用户超出平台服务能力时，应提示用户测试系统忙，请用户排队等候或稍后再进行测试；
——应向用户提供联系方式，供用户在测速遇到问题时联系。
宽带接入速率测试平台应具备数据库对用户的测速结果数据进行保存，具体要求如下：
——对每一次测速结果进行保存，其中至少应包括如下信息：
• 测速用户标识；
• 测试时间；
• 用户签约宽带接入速率；
• 平均下载速率；
• 峰值下载速率。
——具备数据导出和上传功能，数据导出和上传功能均应支持人工和自动两种方式；
——各宽带接入速率测试平台应支持将数据以文件的方式汇总导出，文件格式为*.csv，具体信息要求如下：
• 文件名格式为 SP_Region_StartTime_EndTime.csv，其中 SP 为宽带接入服务提供商标识，Region 为测速平台所属区域，StartTime 和 EndTime 为该文件所包含测试记录的起始时间和结束时间，格式为YYYYMMDD；
• 测速用户标识：为运营商后台系统中存储的用户名，未与后台支撑系统对接的平台采用用户 IP 地址；
• 测速用户 IP 地址；
• 测试时间：测试开始的时间，时间精度为毫秒，格式为年-月-日-时-分-秒-毫秒；
• 用户签约带宽速率：单位为 Mb/s；
• 平均下载速率：单位为 kByte/s，数据取整数；
• 峰值下载速率：单位为 kByte/s，数据取整数；
• 测速用户所属运营商的名称：使用中文名称，如：中国电信、中国联通、中国移动等，使用 UTF-8 编码；
• 测速用户所属省份/自治区/直辖市名称：使用中文名称，如：北京、上海、广东等，使用UTF-8 编码；
• 测速用户所属地市名称：使用中文名称，如：广州、深圳等，使用 UTF-8 编码，对于以省为单位部署平台的，此信息域为空。
各宽带接入服务提供商宜向用户提供专门的客户端软件，以方便用户随时进行宽带接入速率测试，对客户端软件的要求如下：
——应具备友好的用户操作界面，安装、配置、使用、管理方便，具有良好的在线帮助和操作提示功能；
——应具备在线升级功能，向用户提供自动升级和手动升级的选项；
——应具备一定的安全性，防止恶意程序通过客户端盗取用户资料；
——应能稳定运行，能够对运行中遇到的各种异常妥善处理，避免出现内存泄露等软件故障，不对用户终端的正常运行造成影响；
——应兼容支持 Windows XP 及以上各版本操作系统，宜同时提供兼容 Mac OS X v10.6 和 v10.7的客户端软件版本；
——应尽量轻量化，避免过多占用用户终端的处理器和内存资源。
宽带接入速率包括客户端测速和网页测速两种方法，在网页测速中又可分为控件网页测速和普通测速两种实现方式。
——客户端测速：向用户提供客户端应用程序，下载应用程序到系统并通过运行程序进行测速。与控件测速相比，优点在于不需要进入测速网站即可完成测速，用户使用更加方便。
——控件测速：在网页测速的基础上，用户需要安装 ActiveX、Flash 等控件。与网页测速相比，加载控件后测速平台开发工作可通过编程实现更多的附加功能，如多线程（多 TCP）连接、检测用户终端环境是否影响测速；缺点是兼容性较差。
——普通网页测速：用户直接通过浏览器进入测速页面进行测速，只能实现最普通的测速功能，且只能进行单线程测速，但对用户终端环境的兼容性要求低，使用各种操作系统和浏览器的用户均可进行测速。
在提供宽带接入速率测试服务时，至少应支持网页测速，宜同时提供客户端测速。在提供网页测速时，宜使用控件测速。
——对于客户端测速，应兼容支持 Windows XP/Vista/7 等各版本操作系统，宜同时提供兼容 Mac OS X v10.6 和 v10.7 的客户端软件。
——对于控件测速，应兼容 Windows 操作系统下的 IE6 至 IE9 的各个版本，宜采用 Flash 控件的方式。
——普通网页测速应支持使用不同操作系统（包括 Windows、Mac OS X）的用户使用多种浏览器进行测速，如 IE、Firefox（火狐）、Chrome、Safari 等。
在获取了足够数量的测试数据样本后，测试数据的处理原则如下：
——要求独立帐号；
——包含各种家庭有线宽带签约速率；
——采样点应分布在全国 31 个省、自治区、直辖市；
——用户采样数据应涵盖各省、自治区所有地市和各直辖市的所有区县；
——各省、自治区、直辖市每种宽带速率均选取不少于 3‰的用户作为数据样本；
——测试数据采样时间应覆盖每天各种典型时间段；
——每 3 个月作为一次统计周期；
——一次统计周期内，使用单个独立帐号的网速平均值作为该帐号的网速样本值；
——一次统计周期内，对各省、自治区、直辖市的采样样本值进行算术平均处理，以此均值作为该
地区的用户平均接入速率，即若选取样本总数为 M，每个样本的测速结果为 Vi（i=1,2,…,M），
。