据外媒报道,今年5月,坦桑尼亚博客主们在一项针对终止该国通信监管机构获得网络内容审查自由裁量权的申诉中败诉。据了解,当局政府为了遏制该国的仇恨言论和假新闻出台了这套名为《2018年电子与邮政通信(在线内容)规定》的法律。
规定要求网络内容创作者--无论是传统媒体网站、网络电视或网络广告频道还是个人博客主或播客--都需要支付近200万坦桑尼亚先令(折合人民币约为5850元)的注册和授权费。他们必须要将投稿人的详细信息保存12个月时间并且还要确定他们的来源以及财务赞助方。网吧则必须要安装监控摄像头、所有的电子移动设备用户都必须要使用密码。如果违反了以上这些规定将需要支付500万先令(折合人民币约为1.5万元)的罚款或至少入狱一年时间或接受两项惩罚。
这样的新规已经迫使许多年轻内容创作者--特别是越穷的地方--下线。像坦桑尼亚这样的国家,其人均GDP只有879美元--也就是说大约有70%的坦桑尼亚人每天的生活费不足2美元--新法规无疑将会加大他们的财政负担。
YouTube上的一位创作者Faith Hilary表示,有了这些规定,做播客就一点也不值了。这位拥有4500名左右粉丝的创作者表示,自己将不会回归自己的频道。“我从谷歌广告那里获得的收入本来就非常少,这还不包括我花在视频(制作)上的时间和我花在网络上的钱。我得到的钱远远达不到被要求的许可费用。”
费用还不是坦桑尼亚的网络内容创作者面对的唯一问题。这些新规还让像Aikande Kwayu等这样的个人创作者认为在网上创作并不值得。Kwayu是一位管理和政策顾问,她曾经拥有一个发表书评和小小说的文学博客。她指出,像“在线内容供应商”、“被禁止的内容”等模棱两可的术语是一个交易破坏者,这些要求为其带来了许多她没有时间去承担的责任。
对于博客主Elsie Eyakuze亦是如此。最近她就停止在其曾获过奖的博客The Mikocheni Reoport上发帖,同样也是因为新规定所带来的高费用。她把政府提倡的这个征税想法称为是严格控制自由言论的“不堪借口”。
在众多关闭的网站中,JamiiForums是此次新政受影响最引人关注的网站之一。这个时常被比做是“斯瓦希里语的维基解密”的网站过去曾就资源保护问题跟政府对抗过,而新的网络内容规定使得双方的关系变得更加复杂。一开始,由于未能完成注册并获得许可,该网站已于上个月被迫下线;后来虽然注册已经得到批准,但相关部门坚称该网站在获得政府提供的批准文件之前仍需要保持理想状态,这一流程使得该网站的运营不得不推迟两个星期的时间。除此之外,JamiiForums未来还将需要每天对收到的评论进行监控,同时还要收集用户信息并在12个小时内删掉被认为不合监管规定的内容。对于网站联合创始人Maxence Melo来说,这样的规定是不可接受的。过去,他和另外一位创始人Mike Mushi就曾因拒绝与当局分享用户身份而被逮捕拘留。
Melo指出,一开始他们认为政府的监管是跟钱有关,但事实并非如此,因为即便他们支付了相关费用监管人员却告诉他们如若不收集用户数据将视为违反规定处理。“(政府)可以控制传统媒体,但他们无法控制网络空间。所有这些法律则都是关于网络控制的。”
由于坦桑尼亚的博客圈子不大,所以新规定实际上并不会给政府带来多大的经济收益,但它却着实有效地将大多数坦桑尼亚人推到了网络空间的边缘,在那里,他们既不能说法也能创作。据了解,到目前为止,非洲创作者都是通过网络途径与有问题的西方观点展开斗争,但现在,在坦桑尼亚这些努力正受到威胁。
除了言论自由的限制之外,这个国家的创造性成果也受到了影响。作家、音乐家、视觉艺术家、摄影师等不仅必须要支付高昂的许可费用,而且还要冒着被政府以各种不友好的理由将其全部网络财产清除。
看起来坦桑尼亚的这套新规定似乎还启发了其邻国--乌干达,后者也开始执行社会媒体税:从7月1日起,Facebook、WhatsApp以及其他社交媒体用户每天都必须要支付200乌干达先令(折合人民币约为0.35元)来获取访问权限。乌干达政府表示,新的社交媒体税则是为了减少流言蜚语并产生收入来偿还国债而制定的。但批评人士却认为这是一套压制言论自由的政策。